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全面二孩政策解讀

發布時間:2019-12-19    點擊數:830
      全面二孩政策解讀 2015年10月29日,十八屆五中全會上發布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動”。這是繼2013年,黨的十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后,為適應經濟社會發展形勢,中國人口與生育政策的又一次歷史性調整。至此,實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結。
      全面二孩政策解讀
      1、什么情形可以再生育?
      人口計生法修法中將再生育的有關規定授權給地方人大或其常委會進行決定。此前,各地對于再生育情形的規定有一定差異,主要是針對再婚家庭、病殘兒家庭等。要依據相關規定,經過批準之后才能允許再生育。現在我們正在根據人口與計劃生育法總體的要求,結合各地在再生育管理當中的一些相關規定,認真梳理,加強指導,希望地方在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中,能夠將再生育的情形作出明確規定。
      2、晚婚晚育假為何取消?
      當前男女初婚年齡已經到了25歲左右,初育年齡到了26歲以上,針對這種新的生育行為的情況,國家也不再專門鼓勵晚婚晚育,因為年齡太大,對于母嬰的安全、保健,對于高齡產婦的身體健康等等方面都不利。總的來講,新法還是鼓勵大家按照政策生育,在晚婚晚育方面不再做限制。
      3、新法實施后再“失獨”怎么辦?
      獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發生意外傷殘、死亡的,按照規定獲得扶助;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續享受相關獎勵扶助。
      4、代孕到底合不合法?
      表決通過的人口與計劃生育法修正案,刪除了上述“禁止代孕”條款,對于代孕問題,新法并未涉及。但會繼續會同相關部門繼續加強對這個領域的管理,予以規范,嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術,嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。衛生計生部門還要進一步加強人類輔助生殖技術的管理,保障正常的醫療秩序,維護公民的合法權益。
      5、三孩為何不全國一盤棋?
      再生育情形一般主要針對再婚家庭、病殘兒家庭。征求地方意見的過程中,大家認為各地條例在先,各地在再生育管理方面已經實施多年,為了保證各地再生育情形的連續性和穩定性,地方的同志認為國家很難做出非常詳盡的規定,特別是在人口與計劃生育法中做出統一的規定。

      全面二孩知識百科

      Q:生二胎退獨生子女費嗎?
      根據2014年1月8日國家衛計委出臺的《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》,其中要求“單獨夫婦申請再生育的,應當注銷其《獨生子女父母光榮證》,停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇,此前已經享受的不再退還。”
      Q:再婚的家庭是否可以再生孩子?
      目前再婚生育二胎新政策沒有全國統一的標準,存在地方性法規不一致的情況。為避免地方性立法的不平等,需要在更高位階的立法上盡可能統一標準。根據現行法律法規,由夫妻雙方共同申請,經鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批,可再生育一胎子女。
      Q:二胎準生證還需要提前辦嗎?
      目前全國多地的準生證已經廢除,取而代之的是生育服務證。目前僅在一些相對落后的地區才依舊有準生證。由于生育服務證被寫入了各地的計生法之中,因此在各地的計生法修改之前,生育服務證并不會取消。因此未來還有很大的改革空間。符合規定條件要求再生育的,仍需要按有關規定辦理手續。
      Q:生二胎有哺乳假嗎?
      生育二胎需要符合一定的實體和程序要件,依法取得再生育證明之后即為計劃內生育。除計劃外生育和非婚生育外,無論第幾胎,只要符合計劃生育政策,均可依法享受相應的產假等福利待遇。
      Q:二胎準生證有效期有多久?
      二胎準生證的有效期一般為半年至一年。如果持證人在準生證有效期內沒有生育孩子,需要延長有效期的,需要在有效期屆滿三十日前向縣( 市、區)計劃生育行政部門提出延長期限的申請。各地二胎準生證有效期可能不一樣,具體可以咨詢當地的戶口主管部門(居委會或公安局)。
      Q:女人多少歲生二胎最好?
      女性35歲后卵巢功能開始降低,卵子質量會下降,自然懷孕的幾率也會降低,相對會增加懷上“二孩”的難度;超過35歲懷孕屬于高危妊娠范疇,出現流產、早產,妊娠期高血壓、妊娠糖尿病等妊娠并發癥的幾率大大增加;胎兒染色體疾病、胎兒畸形等風險也會相應增加。因此,在條件允許的情況下,育齡女性應在35歲前盡早生育“二孩”,避免高齡生育的風險。而第一胎是剖宮產的女性,再次懷孕前應先對子宮疤痕的情況進行檢查。

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